“一人多卡”现象主要是一人多卡因为在个人账户分类管理政策出台前，部分银行为增加客户，现象讯乐采取营销措施吸引客户在本行开立账户；部分用户出于自身需要，何缓也主动在多家银行开立多个账户。解行S机
还有一些机构和个人，业资银通为掩盖违法违规行为，刷收商城借他人身份证件开立数量过多的一人多卡银行账户。
2016年9月人民银行下发通知，现象讯乐全面推进个人账户分类管理，何缓明确要求：“同一个人在同一家银行只能开立一个I类户，解行S机已开立I类户，业资银通再新开户的刷收商城，应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户”，一人多卡对一人开立多个账户的现象讯乐现象进行了约束。
农业银行有关部门负责人认为，何缓商业银行通过对“睡眠卡”集中清理，为存量账户体系“瘦身”，并引导消费者统筹安排账户类别，合理存放资金，保护资金安全。
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